Teritorijalno ustrojstvo

Rješenjem teritorijalnog ustrojstva i komandovanja JNA, kao i mjere na njenom transformiranju od multinacionalne u nacionalnu armiju, obezbeđivalo je
njenu efikasnu funkciju u jednom unitarnom sistemu,a i eventualno njeno prilagodavanje.ako dođe do stvaranja, »velike Srbije.“

Ostala je jos 1 tritorijalna odbrana koja je predstavljala opasnost u pretvaranju u nacionalne, republičke, armije.

Ustavom je 1 eritorijalna odbrana utvrđena, kao „Pravo i dužnost opština. autonomnih pokrajina, republika, odnosno drugih društveno-političkih zajednica,
da u skladu sa sistemom narodne odbrane, svaka na svojoj teritoriji uređuje i organizuje narodnu odbranu i da rukovodi teritorijalnom odbranom, civilnom zaštitom i
drugim pripremama za odbranu zemlje, a u slučaju napada na zemlju- da organizuje opstenarodni otpor i njime rukovodi.“ 35

Teritorijalna odbrana je organizovana na cijeloj teritoriji Jugoslavije u osnovnim i drugi organizacijama udruženog rada, mjesnim zajednicama, opštinama,
socijalističkim autonomnim pokrajinama i socijalističkim republikama i drugim društveno političkim zajednicama. Sastoji se od štabova, jedinica i ustanova i
drugih oblika organizovanja radnih ljudi i građana za opstenarodni oružani otpor.36 •

Veljko Kadijević kaže da je Teritorijalna odbrana podvala, jer se iz njih formiraju republičke vojske. Zbog toga TO treba paralisati.
„Jedna od najvažnijih mjera paralisanja pogubljenog ustavnog koncepta o oružanim snagama bila je odluka o oduzimanju oružja teritorijalnoj odbrani i
njegovo stavljanje pod kontrolu JNA. Protiv te odluke su mnogi ustali, osobito Slovenci U tom cilju je sva TO- a razoružana prije nego su počeli oružani
sukobi u Jugoslavoiji Naravno, da smo TO srpskih dijelova Hrvatske i BiH upotrijebili u dejstvima zajedno sa JNA.“ 37

Generalštab OS-a je preduzeo jednostranu mjeru na povlačenju naoružanja T O-e. Izdao je naredbu korpusima 14.5.'90. a korpusi štabovima TO 15.5. 90 god.
Kao što se vidi radilo se o dogovorenoj ekspeditivnosti. Međutim da bi imali pokriće za ovo, Predsjedništvo SFRJ tek 23.5. 90.god. donosi odluku o povlačenju
oružja T O „na čuvanje u magacine JNA1 Dakle, oficijelna odluka je donesena 9.dana kasnije od vec izdate naredbe Generalštaba OS-a. 38 O tome kako je 10 RBiH
po obimu i organizaciji smanjivana,aonda pod izgovorom čuvanja njenog naoružanja i razoružanja, bit će riječi u posebnom odjeljku o TO RBiH.

General Kadijević je pred ¿zeo sve mjere kako bi realizovao dogovor s Milosevićem, ali to nije pomoglo. Doživio je poraz u Sloveniji,a potom i u Hrvatskoj,
da bi na kraju robgap konr.tatovati da te njegove „JNA“ više nema, ali da je izvršila „svoju misiju , jer
Ustav SFRJ, 1974.god. Član 239, stav drugi.